编者按：社区是党和政府联系服务居民群众的“最后一公里”，是基层社会治理的重要基石。近年来，为进一步提升基层社会治理效能，铜川市耀州区天宝路街道天宝滩社区勇于实践、积极探索，围绕“共建共治共享”这一目标，探索出了“一核引领、四线联动、多元智治”为主要内容的“1+4+X”基层党建引领社区治理新模式，有效提升了辖区居民群众的获得感、幸福感、安全感。
一核引领，筑牢社区治理根基
坚持以党建引领为核心，以网格治理为抓手，健全组织、建强队伍，织密网格党建“一张网”。一是把组织建在网格。搭建社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织网络，加强与辖区企事业单位、非公社会组织、社会力量等的密切联系，通过组织共建、党员共管、活动共联、资源共享、服务共担、难题共解“六共机制”，增强社区党组织的引领统筹力。二是把人员定在网格。推进党员入格，实施“一网多员＋多员联治”工作模式，将辖区在职党员、离退休党员、兼职委员、片区民警等各类居民骨干纳入网格，担当起社区的联络员、宣传员、服务员，把服务和治理的“触角”延伸到小区、楼栋、各单元。三是把责任落在网格。梳理社区服务事项清单和居民、单位需求，建立需求、资源、服务、责任“四项清单”，变需求为任务，定岗定责，动态调整，推动双向认领+靶向施策，家门口回应群众的美好生活需求。
四线联动，提升社区服务效能
坚持以为民服务为宗旨，创新四线工作法，构建和美天宝滩。政策宣讲在一线。扎实开展理论宣讲“声”入民心系列活动，依托党群服务中心、新时代文明实践站，集中开展红色“宝”垒党性教育，借助“社音”传党音，推动理论宣讲连民心、凝共识。聚焦群众需求，将救助、社保各类惠民政策，以小天宝读吧、走访、文化下乡、流动课堂的方式，送入寻常百姓家。精细管理在一线。坚持群众导向，开展社区“15分钟品质生活圈”“红色物业”等行动，探索施行以动员社区居民积极参与社区管理、把社区居民由“旁观者”转变为“主人翁”为主要内容的“第一人称工作法”，加速城郊及移民搬迁群众的自我融合，做实做好国文国卫巩固提升、综合管理等工作，让社区群众可感可及。坚持分步提升，依据网格化片区发展差异，梳管结合、抓点带面，推进社区整体环境提升，全力满足群众对优质公共服务的需求。便民服务在一线。推动社区服务提能争优，依据辖区居民、单位情况，将人员分类、服务分级，通过社区“四点半”课堂、银发服务、你呼我应等特色服务品牌建设，做实辖区“一老一小”等特殊人群关爱服务保障和单位服务管理工作，让便民服务走新更走心。摸排化解在一线。开展“二门四访五必知”活动，以常登门、常串门的方式，对新进居民、独居老人、困难群体、重点人员做到四必访，对户情民意、困难事由、资源禀赋、矛盾纠纷、环境布局情况做到五必知，精准掌握社区人事物情。坚持周排查、月上报机制，发挥“三官一律”、乡贤能人优势，妥善化解矛盾纠纷，推动“民意速办”落地见效。
多元智治，凝聚社区发展合力
坚持融合共建，以五社联动、民主协商、数字赋能为支点，撬动社区治理大杠杆。融出发展动能。以“多元聚力 和美天宝”为目标，加强社工室建设，搭建社会资源共享对接平台；加快社会工作人员队伍培育，构建专业化、精细化服务群体；加速社会组织孵化，增强志愿服务、公益慈善力量融合力度，激发社会资源参与效能，让社区大家庭建设“百花齐放百家争鸣”。议出和美生活。建立社区议事委员会，围绕小社区大家庭主题，定期召开意见征求会、发展联席会、意见反馈会，引导辖区单位、群众共商社区治理事务、共议发展举措。畅通监督评议渠道，开展“天宝提案赛”，鼓励居民“带着解决方案提问题”，引导居民通过自助、互助的方式，参与解决家门口的烦心事，激发“人人有责、人人尽责、人人享有”的主人翁意识。智“惠”民生图景。主动适应互联网、大数据时代发展新形势，做优做实“民呼我应”社区服务平台建设，强化智慧党建云平台、自助服务终端机应用，用好用活微信、公众号、便民服务电话等，实现社区双线服务全天候、自助服务零跑腿。
“1+4+X”社区治理模式探索出了基层社会治理的新思路。近年来，天宝滩社区先后荣获全国科普示范社区、省级文明社区、四星基层党组织、商业示范社区、全市和谐社区、平安社区、社会主义核心价值观示范社区等荣誉。下一步，天宝滩社区将充分发挥党建在基层社会治理中的核心引领作用，凝聚更多社会力量参与到基层社会治理工作中来，不断丰富“1+4+X”社区治理模式的内涵，让民生服务更有“温度”，让民生福祉更有“质感”。
